Kanien'kehá:ka
Kahnawà:ke
MonKahnawà:ke : Le plan communautaire mené par les Kanien'kehá:ka de Kahnawà:ke
Kahnawà:ke, qui signifie « près ou sur les rapides », est une communauté kanien’kehá:ka située à environ 15 kilomètres au sud de Tiohtià:ke (Montréal), sur la rive de Kaniatarowá:nen (le fleuve Saint-Laurent). Kahnawà:ke est l’une des neuf communautés kanien’kehá:ka réparties entre le Québec, l’Ontario et l’État de New York (voir la carte). En date de mars 2018, la population de la communauté était de 8 055 personnes et 3 141 personnes vivaient dans différentes parties de ce que les Rotinonhsόn:ni/Haudenosaunee appellent l’île de la Tortue (Amérique du Nord).
Source :
Quel a été le
point de départ
de la planification communautaire globale (PCG) de Kahnawà:ke?
Tout a débuté en 2009 avec l’Énoncé de vision collective de Kahnawà:ke. Le Comité pour la vision de Kahnawà:ke, un groupe ad hoc de Kahnawa’kehró:non créé à la suite d’une consultation communautaire, a élaboré et présenté un énoncé de vision collective pour Kahnawà:ke. L’objectif de l’énoncé était de faire connaître les valeurs et les espoirs exprimés par la communauté pour la période allant jusqu’en 2029.
Le soutien actif à la vision s’est rapidement estompé, même si la communauté et le Mohawk Council of Kahnawà:ke l’avaient adoptée à l’époque. Bien que les organisations l’aient utilisée comme fondement pour leurs activités stratégiques, il n’y a pas eu de continuité, de collaboration, d’analyse, de suivi ou d’évaluation des objectifs de l’Énoncé de vision collective.
La plupart des gens conviennent que cette initiative populaire était un excellent début, mais il fallait aller encore plus loin. En 2015, les principaux dirigeant.es de Kahnawà:ke ont participé à un Sommet organisationnel communautaire de trois jours qui a rassemblé des organisations communautaires, des dirigeant.es politiques et des responsables de programmes, afin de faire le point et de définir de nouvelles priorités.
Parmi les nombreuses priorités identifiées, deux concernent directement le processus de planification communautaire.
D’abord, il faut rappeler qu’un groupe de travail ad hoc appelé « The Kahnawà:ke Social Policy Working Group » (Groupe de travail sur la politique sociale de Kahnawà:ke) avait été créé avant le Sommet. Il était composé de :
- Tewatohnhi’saktha (la Commission de développement économique de Kahnawà:ke);
- Kahnawake Education Centre (le centre de formation de Kahnawà:ke);
- Mohawk Council of Kahnawà:ke (porteur du dossier de l’aide sociale);
- L’hôpital Kateri Memorial.
Le groupe de travail s’est réuni pour examiner les conditions de vie des jeunes de la communauté, partager des données, cibler les domaines où les services étaient dupliqués, et identifier les lacunes dans l’offre de services. Ils voulaient comprendre pourquoi les jeunes passaient à travers les mailles du filet alors qu’il y a tant de services sociaux disponibles dans la communauté. Pourquoi le taux de chômage était si élevé et pourquoi beaucoup n’achevaient pas ou ne poursuivaient pas leurs études? Pour résoudre ces problèmes, ils ont convenu qu’il était nécessaire de coordonner leurs efforts et de collaborer afin d’aider réellement les Kahnawa’kehró:non. Le groupe a ensuite évolué pour devenir le Kahnawà:ke Collective Impact Movement (KCI) (Mouvement d’impact collectif de Kahnawà:ke), dont le travail a également été identifié comme une priorité lors du Sommet.
Par la suite, ils ont souligné le besoin et formulé le souhait de mettre en place une démarche de planification collective menée par la communauté (PCG). La PCG serait la carte qui permettrait à la communauté de tracer ensemble son chemin vers un avenir durable et prospère, en coordonnant, en harmonisant, en mobilisant et en incluant toutes les visions, les missions et les plans de tous les secteurs de la communauté.
Pour s’assurer que les dirigeant.es et l’administration étaient prêts à mettre en œuvre les changements et à s’engager dans la direction souhaitée par la communauté, le Mohawk Council of Kahnawà:ke (MCK) a obtenu du financement pour créer un poste de coordination de la PCG. Grâce à la PCG, une initiative menée par la communauté, la communauté est désormais une priorité pour Kahnawà:ke. À ce titre, et depuis juin 2017, la coordonnatrice de la PCG travaille en étroite collaboration avec le MCK ainsi qu’avec les autres organisations communautaires, les initiatives locales et le KCI pour s’assurer que les actions sont en harmonie avec l’Énoncé de vision collective de Kahnawà:ke adopté en 2009.
Comment le processus de planification a-t-il progressé?
En 2018, des représentantes du KCI et de la PCG se sont rencontrées et ont discuté de l’harmonisation de leurs objectifs. Les deux initiatives avaient des mandats similaires : créer un plan communautaire à long terme incluant un suivi et une évaluation en continu; mettre en place un comité de pilotage et des équipes d’action pour réaliser la démarche; s’assurer du soutien des dirigeant.es politiques et organisationnels; et établir des liens significatifs avec les organisations et la communauté. Toutefois, si leurs mandats étaient similaires, leur portée et leurs orientations différaient considérablement. Les coordonnatrices ont convenu d’une approche à deux volets pour assurer leur développement individuel et collectif.
Alors que le KCI s’est concentré sur des changements systémiques dans certains domaines spécifiques (enjeux sociaux et économiques), le mandat de la PCG était de mobiliser l’ensemble de la communauté autour de l’Énoncé de vision et de ses priorités, et d’améliorer les communications entre les institutions de Kahnawà:ke (dirigeant.es, élu.es, organisations, etc.) pour s’assurer que la communauté s’appropriait réellement la démarche.
En 2017, l’équipe de la PCG a demandé à la communauté si elle souhaitait du changement ou si elle y était prête. Les données ont mis en lumière que la communauté était prête pour une PCG, mais que les gens n’étaient pas certains que le changement soit possible, ou que le leadership et les structures organisationnelles de la communauté disposent des outils nécessaires pour communiquer et collaborer efficacement. L’apathie et l’insécurité étaient les sentiments dominants identifiés lors des activités de mobilisation communautaire.
Pour y remédier, la table ronde du KCI (anciennement le Social Policy Group) a demandé à la PCG et au KCI d’assumer chacune des responsabilités différentes et de continuer à travailler à l’élaboration d’une stratégie et d’un plan de communication conjoints. Cette démarche devait déboucher sur une collaboration ultérieure, au fur et à mesure que leur relation se préciserait et que des opportunités se présenteraient.
L’équipe du KCI et la coordonnatrice de la PCG ont ensuite exploré ce qu’il fallait faire pour renforcer le soutien et la confiance de la communauté. Il a été convenu que le KCI se concentrerait sur les activités communautaires, c’est-à-dire la mise en place d’un comité de pilotage et d’une équipe d’action, l’identification de priorités et la mobilisation de la communauté. De son côté, la PCG se concentrerait sur la manière dont le plan mené par la communauté serait éventuellement mis en œuvre, en mettant l’accent sur la création de mécanismes internes et d’espaces de dialogue entre toutes les parties.
Le comité directeur du KCI et une entité de contrôle financier (la table ronde du KCI) ont été officiellement mis en place. De multiples activités de mobilisation communautaire ont également été organisées par le KCI, avec le soutien de la coordonnatrice de la PCG. Six enjeux prioritaires ont été identifiés par les Kahnawa’kehró:non :
- La souveraineté alimentaire
- La langue et la culture
- La santé holistique et le mieux-être des jeunes
- Le développement économique
- Kahwá:tsire - la famille
- Un plan communautaire pour concrétiser notre Vision collective (PCG)
Des équipes d’action ont été créées pour chaque priorité du KCI, avec la collaboration de membres de la communauté, d’organisations et de différents départements. La PCG est devenue le pont ou le catalyseur entre les priorités de la communauté et les priorités du secteur politique/administratif.
Quels changements
la PCG a-t-elle
apportés à Kahnawà:ke?
Kahnawà:ke se distingue par la diversité et l’efficacité de ses services communautaires, la force de son système de gouvernance, l’étendue de ses infrastructures, l’engagement de ses jeunes et le dévouement de ses organisations communautaires. Avec autant d’atouts déjà en place, il était clair dès le départ que la PCG à Kahnawà:ke serait davantage une question d’harmonisation que de tout autre type de développement.
Pour la communauté, l’harmonie signifie :
Intégrer un processus communautaire de gouvernance et de planification axé sur l’énoncé de vision, qui s’est traduit par la création d’un système de porteurs de dossiers axé sur 16 domaines prioritaires identifiés dans le cadre de la vision de la communauté. La structure de porteurs de dossiers favorise la collaboration et la communication entre le Conseil des chefs, les départements du MCK, les organisations communautaires et la communauté.
Changer les relations entre les dirigeants, l’administration, les organisations et les membres de la communauté, par le biais d’une planification menée par la communauté. Les élu.es reconnaissent la nécessité d’aligner leurs actions et leurs priorités sur la vision de la communauté, et des espaces sont créés pour accroître les discussions entre les dirigeant.es, l’administration et les organisations (par exemple, le sommet des dirigeant.es). Par conséquent, le soutien au KCI et à la PCG a été inscrit dans le mandat de chaque équipe porteuse d’un dossier au MCK.
Concentrer les objectifs du Comité des directeurs généraux de Kahnawà:ke (EDC), un regroupement composé des directions générales des neuf organisations communautaires mandatées, afin de travailler à l’alignement stratégique organisationnel de leurs organisations respectives.
Entretenir les relations en créant des espaces sécurisants pour le partage et la résolution des problèmes. De nombreux ateliers ont été et seront proposés aux dirigeant.es, au personnel et aux membres de la communauté sur la reconnaissance des traumatismes et de la violence latérale, ainsi que sur la transition vers la bienveillance latérale. Des cercles de partage sont organisés régulièrement et des séances de guérison sont proposées par de multiples organisations.
Organiser des sessions de mobilisation collaboratives, afin que les voix des membres de la communauté soient pleinement entendues et respectées. La coordonnatrice de la PCG collabore avec divers services, départements, organisations et initiatives pour faciliter la mobilisation, en veillant à ce que les données recueillies continuent d’alimenter le processus de la PCG, les priorités du KCI et l’initiative de planification sectorielle. Cela permet d’éviter la surmobilisation des membres et d’accroître l’impact des voix des Kahnawa’kehró:non.
En novembre 2020, le comité directeur du KCI a uni ses forces à celles de la PCG et a officiellement approuvé et concrétisé la collaboration entre la PCG et le KCI en changeant l’appellation de la priorité de la PCG et du KCI : le plan communautaire pour réaliser notre vision commune est devenu MonKahnawà:ke : Le plan global de Kahnawà:ke dirigé par la communauté.
Améliorer les communications et les collaborations avec la communauté et les dirigeant.es, en veillant à ce que la coordonnatrice de la PCG fasse le lien entre le comité directeur du KCI et les 16 équipes porteuses de dossiers au sein du MCK. L’équipe de planification utilise une grande diversité de moyens de communication pour rejoindre les membres, en veillant à ce que davantage de groupes démographiques soient informés et engagés (ex. assemblées de cuisine, sommets du leadership, sondages, médias sociaux, vidéos, cercles, etc.).
« Au niveau communautaire, l’un des changements les plus importants que nous constatons est l’ouverture à la guérison et au partage qui découle de la création d’un environnement propice aux relations, d’espaces sécurisants, etc. Les possibilités de guérison se sont multipliées au sein et autour de la communauté, tant sur le plan individuel que collectif. »
Quelles sont les prochaines
étapes?
Pour Kahnawà:ke, les efforts d’harmonisation et le travail avec la communauté se poursuivent. Grâce à MonKahnawà:ke : le plan communautaire global de Kahnawà:ke, l’objectif est de continuer à partager le mandat de la PCG.
Les priorités à court terme comprennent le renforcement des relations par les moyens suivants :
- Offrir une formation sur les approches fondées sur les traumatismes et la violence latérale.
- Reconnaître que l'alignement stratégique de la communauté repose sur la création d'un climat de confiance et sur la poursuite de l'offre d'ateliers de guérison et d'autres possibilités d'apprentissage, et qu'il s'agit là de la voie de la philosophie autochtone.
- Pour assurer l'alignement stratégique de la communauté, la coordonnatrice de la PCG continuera à travailler avec le Comité des directions générales du MCK, avec le Comité des directions générales de la communauté, ainsi qu'avec la communauté.
- La planification d'une collaboration accrue se fait entre le KCI, la PCG et d'autres organismes tels que le Kahnawà:ke Governance Project (KGOV) et Skátne Aionkwaweientehtonhátie dans le cadre d'activités de mobilisation conjointes. Par conséquent, les données fournies par la communauté seront partagées par tous et utilisées pour développer ces projets.
- Ne pas attendre la rédaction du plan de PCG (prévue pour le printemps 2024) pour commencer à mettre en œuvre les changements souhaités par la communauté.
- Poursuivre la collaboration avec de nombreux engagements et consultations à venir avec la communauté, en particulier avec les jeunes, sur l'identification et la réalisation de leur vision et l'établissement de leurs priorités.
Pour en savoir plus, visitez le site de Kahnawà:ke Collective Impact.
